為了加快推進新型工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在“十一五”后期，縣委、縣政府決定在杭瑞高速沅陵縣城連接線周圍，建設湖南（沅陵）新能源新材料產業(yè)園。總體規(guī)劃面積11平方公里，首期開發(fā)3平方公里，重點發(fā)展新能源、新材料產業(yè)和農副產品加工業(yè)。計劃到2015年，基本完成首期3平方公里開發(fā)建設，把園區(qū)建設成為以新能源、新材料產業(yè)和農副產品加工業(yè)為主導，相關產業(yè)配套的省級工業(yè)園區(qū)。2012年，入園企業(yè)發(fā)展到22家，完成固定資產投資10億元，實現(xiàn)年工業(yè)總產值18億元，稅收0.38億元。
園區(qū)自2009年啟動建設以來，園區(qū)管委會堅持科學規(guī)劃，合理布局，加大投入，全力推進，園區(qū)建設初具規(guī)模，發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。我們主要做法是：
一是抓基礎，完善園區(qū)功能。園區(qū)建設，我們始終堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設”。一是制定了完整的發(fā)展規(guī)劃。產業(yè)園各項基礎工作完備，已編制園區(qū)可行性研究報告、總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，完成了園區(qū)環(huán)境影響評價、土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃修編。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院為產業(yè)園編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。《沅陵工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》已獲省發(fā)改委批復，今年園區(qū)有望升級為省級工業(yè)集中區(qū)。二是完善園區(qū)基礎設施。園區(qū)已累計完成基礎設施建設投資約2.3億元，水、電、路等基礎設施基本建成。主要建設了長2km、寬32m的園區(qū)主干道；建成了縣城至園區(qū)供水、供氣及通訊管網(wǎng)設施；建設了220KV、110KV兩條至園區(qū)專用線路。三是累計開發(fā)儲備土地近1000畝，保障園區(qū)建設用地。
二是抓招商，增強發(fā)展后勁。園區(qū)啟動建設，縣委、政府及時出臺了《沅陵縣鼓勵企業(yè)投資的暫行規(guī)定》、《沅陵工業(yè)園鼓勵和保護投資暫行規(guī)定》等鼓勵和保護投資的優(yōu)惠政策。在用地方面，工業(yè)用地土地出讓金縣級部分全部獎勵給企業(yè)；在收費方面，行政事業(yè)性收費縣內全免，上繳中央、省、市部分按下限收取和上交；在投資服務方面，提供“一站式”服務，封閉式管理。同時，對高新技術項目、國家馳名商標和國家名牌產品項目用地每畝1萬元的標準獎勵給企業(yè)，對我縣產業(yè)結構調整具有戰(zhàn)略意義的重大項目，還可以采取“一事一議、一企一策”的辦法給予特殊優(yōu)惠，努力對入園項目在用地、稅收、服務等方面給予大力支持，著力打造政策“洼地”。進一步加大招商引資力度，改進招商方式，不斷擴大招商成果。重點是強化責任招商，嚴格目標考核。園區(qū)每月至少保證一個能考察、洽談的項目；突出專業(yè)招商，組建招商專業(yè)小分隊，長年開展招商。做好產業(yè)招商，力爭引進一家企業(yè)，形成一大產業(yè)，帶動一方經(jīng)濟。2010年以來新入園企業(yè)7家：湖南中金盛唐新能源科技有限公司投資8.78億元的槽式太陽能熱發(fā)電設備制造項目、沅陵辰州磁電高科有限公司投資5200萬元的軟磁鐵氧體生產項目、湖南沅陵青山電動汽車科技開發(fā)有限公司投資1.5億元的4000萬Ah/年磷酸鐵釩鋰動力電池項目、湖南五溪食品有限公司投資5000萬元的風干牛肉系列產品生產項目、湖南沅陵碣灘有機茶開發(fā)有限公司投資7000萬元的有機茶葉加工項目、沅陵土家王食品有限公司投資3000萬元的肉食產品加工項目、沅陵縣裕源肉類食品有限公司投資6000萬元的湘西特色肉類產品加工項目相繼落戶園區(qū)。
三是抓項目，培育經(jīng)濟增長點。對于入園企業(yè)，我們積極主動上門跟蹤服務，認真落實相關優(yōu)惠政策。加強項目工程建設督導、協(xié)調和服務，幫助完善相關手續(xù)，協(xié)助組織招工培訓。強化對入園企業(yè)的日常管理和生產調度，確保企業(yè)正常生產經(jīng)營。軟磁鐵氧體生產項目已于2011年7月28日建成投產，產品質量和銷售市場良好，今年將投資1200萬元進行擴能改建，做大做強。五溪風干牛肉生產項目廠房已全面建成，共計7500m2，包括生產車間三棟，倉庫一棟，凍庫一棟。目前，該企業(yè)正在進行辦公樓建設和生產設備采購，預計8月底投產。辰州碣灘有機茶葉加工項目正在進行環(huán)評、立項、規(guī)劃設計、土地報批等工作。4000萬Ah磷酸鐵釩鋰電池生產項目已正式啟動，正在進行廠房建設。槽式太陽能熱發(fā)電設備制造項目由于資金缺口原因影響了建設進度，園區(qū)領導加強對該項目的督導和協(xié)調，積極幫助企業(yè)融資，力爭盡快建成投產。
四是抓融資，拓寬籌措渠道。進一步健全投融資機制，多渠道籌措園區(qū)建設資金。從2013年起縣財政連續(xù)五年每年安排預算資金4000萬元以上用于園區(qū)開發(fā)建設；適度經(jīng)營土地，在杭瑞高速沅陵縣城連接線周邊開發(fā)一定商業(yè)用地，通過經(jīng)營土地積累資金用于園區(qū)開發(fā)；通過對工業(yè)園注入優(yōu)良資產抵押，爭取銀行貸款資金；對一些主要基礎設施項目采用BT或BOT方式建設籌措資金。
五是抓管理，提升工作效能。園區(qū)組建了管委會和投資開發(fā)有限公司。管委會下設“二室五部”，即辦公室、招商發(fā)展部、工程技術部、財務部、綜合服務部、征地拆遷辦公室、保衛(wèi)部。縣委明確一名縣委常委擔任產業(yè)園管委會主任，從工業(yè)、國土、公安等相關部門抽調業(yè)務精干24人，與原單位工作脫鉤，專門從事園區(qū)開發(fā)建設。相關縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為園區(qū)兼職工作人員，定期到產業(yè)園研究、銜接工作。投資開發(fā)有限公司，與管委會合署辦公，實行“兩塊牌子，一套人馬”，履行園區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)職能。建立內部管理制度，力求做到用制度管人、管事，實現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化。制定考核體系，增強責任和服務意識，努力提高行政服務效能。加強學習和培訓，不斷提高園區(qū)工作人員綜合素質。招聘相關專業(yè)技術人員，建立合理的人才組織架構，逐步實現(xiàn)園區(qū)管理專業(yè)化。進一步健全園區(qū)管理機制，改進服務方式，簡化辦事程序，全面提高園區(qū)管理水平和運營效率。重點建立“一站式”服務工作機制，為入園項目、生產企業(yè)提供最便捷的辦事方式，最優(yōu)質的服務。
六是抓穩(wěn)定，構建和諧園區(qū)。在園區(qū)建設中，我們始終堅持以人為本，依法有序開展拆遷，妥善安置被征地農民的生產生活。對征地后人平不足三分稻田的農民給予人平每月50元的生活救助，另通過低保、社保、就業(yè)等多渠道解決失地農民的生活出路。采取貨幣補償和集中統(tǒng)一建房兩種方式安置拆遷戶。三年多來，共完成農民征地補償1109.48畝，拆遷58戶，217人，遷墳462座。同時，及時化解園區(qū)矛盾糾紛，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護好園區(qū)穩(wěn)定和建設投資環(huán)境。
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