除了對生產(chǎn)企業(yè)的補貼之外，對原料基地也應實行補助制度。因為目前生物質(zhì)能源的原料供應還不能完全滿足生產(chǎn)需求，在不增加耕地的前提下，如果非耕地、山林地用來種植生物質(zhì)原料，王征認為，國家應該給予一定的補貼。
政府還應設立產(chǎn)業(yè)引導基金。“我們必須吸引大量的社會資金投入到國家急需的短缺的生物質(zhì)能源里面來。”王征介紹說，“生物質(zhì)能源領域，目前設有中小企業(yè)基金、創(chuàng)投基金、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等等來扶持一些小型和新興的企業(yè)。”
政府提供融資擔保也是政策工具之一，以此擴大企業(yè)融資規(guī)模，提升企業(yè)資金聚合能力。“‘十八大’以來，各級政府利用財政專項資金設立了各種類型的投融資擔保公司，為中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源、光伏發(fā)電、健康產(chǎn)業(yè)等提供擔保，國家財政資金給予幫助、扶持，為中小企業(yè)的投融資提供方便，這也是我們這幾年探索的路子。”王征說，“在一個國家的宏觀體制方面，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，上下游都須考慮。”
此外，示范基地補助政策、稅收優(yōu)惠政策，也都是生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)急需的政策工具。
開拓發(fā)展新模式
規(guī)劃在前，如何解眼前之困，周鳳起認為，要加強部門合作，強化責任擔當，落實國家扶持生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的各項政策，要從產(chǎn)業(yè)最上層追究責任、彌補缺失。
事實上，企業(yè)正憑一己之力，努力探索生物質(zhì)開發(fā)模式的創(chuàng)新與突破。精準扶貧，作為2016年政府工作報告中的一個高頻詞匯，也是中國政府今后一段時間對扶貧工作治理的指導性思想。如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)農(nóng)民增收，減少農(nóng)村貧困人口，并結(jié)合生物質(zhì)推廣，早已被敏銳的企業(yè)所察覺。
“生物質(zhì)能是產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)民增收的一個最佳結(jié)合點。”武漢凱迪集團格薪源生物質(zhì)燃料有限公司副總經(jīng)理李金亮說。格薪源目前正致力于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)秸稈治理體系，依托生物質(zhì)發(fā)電，助力精準扶貧。
“我們每年秸稈的資源獲得量大概在3.5億到4億噸，相當于1.7億噸的標煤，如果我們把這些資源全部用于發(fā)電，可能每年產(chǎn)生的電能大概在4500億千瓦時。”李金亮介紹，公司在燃料收集方面創(chuàng)立新的模式，直接與農(nóng)民對接，在田間進行公開透明、明碼標價的直購模式。
“精準扶貧是當前扶貧工作的新模式，是造血扶貧的一個重要轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)作物秸稈的利用，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民加入到我們當中來，就能實現(xiàn)家門口的致富。”李金亮介紹說。
作為一個留學生和創(chuàng)業(yè)者，北京海珍志闊科技有限公司總經(jīng)理康一群也早已看到精準扶貧與生物質(zhì)結(jié)合的潛力。“生物燃氣項目是精準扶貧的最有效方法。”她認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步，就是所有企業(yè)要進入技術(shù)博弈階段。“技術(shù)博弈成熟到一定程度，就變成了資本博弈，開始資本化，企業(yè)間產(chǎn)生并購，這樣才能變成一個非常成熟的產(chǎn)業(yè)。”
目前看來，生物質(zhì)行業(yè)并沒有進入到博弈階段，“現(xiàn)在圈內(nèi)人談得更多的還是一個項目，錢從哪來？”對此，康一群仍然樂觀，“生物質(zhì)應該到了一個拐點，就是它馬上要進入技術(shù)博弈階段了，只要一項新技術(shù)出來，能夠產(chǎn)生投資回報率，民營資本、市場資本一進來，它的技術(shù)革新會非常快。”
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