國務(wù)院新聞辦公室2月25日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工信部部長苗圩介紹工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況。
苗圩表示，圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程，今年分別制定了2016年的工作計劃，文件正在會簽當(dāng)中，可能不久就要公布。
苗圩表示，比如說高端裝備創(chuàng)新工程，今年一個重點的任務(wù)就是要啟動實施飛機發(fā)動機和燃氣輪機重大專項。比如說制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，今年大概要籌備建設(shè)2-3個國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心，同時還要支持省一級技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。這個技術(shù)創(chuàng)新中心的重點，不是要解決單個企業(yè)所能解決也需要解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是重點面向行業(yè)共性技術(shù)的突破，這是一個最大的不同。所以技術(shù)創(chuàng)新中心，既然是要解決行業(yè)的共性技術(shù)，也要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，這里不是一個企業(yè)，而是行業(yè)內(nèi)的若干家企業(yè)，特別是行業(yè)內(nèi)的一些主要企業(yè)。
現(xiàn)在有一個走的比較靠前的就是動力電池創(chuàng)新中心。據(jù)了解，除了比亞迪之外，其他生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)都不研發(fā)電池，都不做電池，都是代購的電池。各位都知道，動力電池技術(shù)的進步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，所以聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)，目前已經(jīng)投入了5億的資本金，正在組建動力電池研究院或者動力電池的研究研發(fā)平臺。
以下是直播原文：
國務(wù)院新聞辦公室于2016年2月25日（星期四）上午10時，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況，并答記者問。
主持人胡凱紅：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天我們很高興請來了工業(yè)和信息化部部長苗圩先生，請他為大家介紹工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有關(guān)情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部副部長馮飛先生，新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生。下面先請苗圩部長介紹情況。
苗圩：各位媒體的朋友們、女士們、先生們，大家上午好！首先感謝長期以來各位媒體的朋友們對工業(yè)和信息化工作的關(guān)心和支持。下面我先簡要介紹一下當(dāng)前工業(yè)的情況，具體來說就是在新常態(tài)下對當(dāng)前的工業(yè)形勢“怎么看”？我們給各位朋友都發(fā)了背景材料，大量的情況和數(shù)據(jù)在那上面已經(jīng)提供了，我想用最短的時間概括講一講“怎么看”的問題。
2015年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復(fù)雜，工業(yè)下行壓力也在明顯增大。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，千方百計穩(wěn)增長，扎實推進中國制造2025，工業(yè)保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在四個方面：
第一，工業(yè)增速保持在合理區(qū)間。2015年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，相對于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落。但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業(yè)運行的合理區(qū)間。從國際環(huán)境看，金融危機以來國際市場需求萎縮，截至去年，全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于整個經(jīng)濟增速，由此帶來我國出口大幅度下滑。2011年，我國貨物貿(mào)易出口還比上一年增長20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國工業(yè)產(chǎn)品的出口是負增長，-1.8%。從國內(nèi)情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動力、原材料、土地等要素價格上升，再一味地追求高速增長既無必要，也不可能。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，由于營改增擴大范圍，原先工業(yè)內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)逐漸外化到工業(yè)企業(yè)之外，如研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、物流采購等，逐步成為相對獨立的產(chǎn)業(yè)，也是社會分工變化的結(jié)果。從工業(yè)運行情況看，2015年四個季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動幅度不超過0.5個百分點。從區(qū)域來看，19個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均增速。我們也分析了一下，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比比較大的省份。總之，2015年是我們近年來形勢比較嚴峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業(yè)平穩(wěn)運行
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們重點開展的工作：一是加強技術(shù)改造。“十二五”期間全國累計完成技改投資37.5萬億元，平均每年不到8萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，但是去年一年技術(shù)改造投資就完成了9.5萬億元，比平均數(shù)高出很多。企業(yè)技術(shù)改造使一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用，提升了整個工業(yè)的發(fā)展水平。二是淘汰落后產(chǎn)能。“十二五”期間，累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制加速形成。三是工業(yè)節(jié)能減排。“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標(biāo)都超額完成。四是落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補、梯度漸進的產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。
第三，創(chuàng)新融合推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，是未來的希望所在。一是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個百分點。像我們一些重要的成果，比如說28納米集成電路已經(jīng)開始規(guī)模量產(chǎn)，比如說C919大型客機首架機已總裝下線，另外像高鐵、核電裝備開始走出國門，新能源汽車累計產(chǎn)量接近50萬輛。二是兩化深度融合取得新進展。重點行業(yè)信息化步入集成應(yīng)用新階段，通過這幾年努力，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計普及率提高23.5個百分點，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走在全球前列，信息消費迅速擴大，像移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。
第四，企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)帶來了企業(yè)發(fā)展的活力和動力。比如我們?nèi)ツ曜チ松嫫笫召M清單管理，就這一項為企業(yè)減負超過了1100億元。比如小微企業(yè)所得稅減半征收政策，為企業(yè)減稅大概接近1000億元。另外我們兩次下調(diào)工業(yè)企業(yè)用電價格，為企業(yè)減輕用電成本超過600億元。去年我們建立了一個總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到1700多個，入駐企業(yè)12萬家以上，提供就業(yè)崗位超過420多萬個。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展。與此同時，大企業(yè)方面競爭力不斷提升。去年，我國56家制造企業(yè)進入世界500強，11家工程機械企業(yè)進入全球50強，4家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入了全球互聯(lián)網(wǎng)上市公司按市值排名的前十位，還有兩家集成電路的設(shè)計企業(yè)進入了全球的前十強。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工業(yè)發(fā)展還有不少困難問題亟待解決。比如，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，同時大量關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還有待突破。再比如，我國一些有大量購買力的消費需求在國內(nèi)還得不到有效供給，消費者不得不去出境購物、“海淘”購物，這些都是我們所面臨的問題。
我國制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎、由大變強的重要關(guān)口。盡管困難艱巨、挑戰(zhàn)嚴峻，面臨較大下行壓力，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，這是四個“沒有變”。我國具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，以每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生為代表的新一代具有知識技能的勞動力，給我們帶來新的活力，這些都為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了綜合優(yōu)勢和雄厚潛力。我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國工業(yè)將為全面建成小康社會發(fā)揮重大的支撐和引領(lǐng)作用。
以上就是我給各位朋友簡要介紹的情況。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。
主持人胡凱紅：謝謝苗圩部長，下面開始提問。提問之前通報一下你所代表的新聞機構(gòu)。
中央電視臺記者：剛才苗部長在講話里提到對當(dāng)前工業(yè)形勢“怎么看”，說現(xiàn)在面臨著工業(yè)下行壓力較大的局面，請問工業(yè)和信息化部將采取什么樣的措施來保證工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)？謝謝。
苗圩：我們認為工業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟就能穩(wěn)，工業(yè)強，國家就能強。習(xí)近平總書記指出，“實體經(jīng)濟是國家的本錢”，“工業(yè)是立國之本”。李克強總理要求，“推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟支柱作用”。去年，國務(wù)院發(fā)布實施了“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這是黨中央、國務(wù)院立足我國制造業(yè)未來發(fā)展而做出的一系列重大戰(zhàn)略部署。同時，去年以來，國務(wù)院也密集出臺了一系列有利于工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的政策措施。
大家可能也注意到，最近包括我們在內(nèi)的八個部委又出臺了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》。隨著這些政策措施的不斷落實，政策效果不斷顯現(xiàn)，工業(yè)持續(xù)下行的勢頭可以得到遏制，對此我們還是抱有信心的。2016年，我們將按照中央的統(tǒng)一部署，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“中國制造2025”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，抓創(chuàng)新、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，努力保持工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)一個持續(xù)健康的發(fā)展。具體來說我們抓好五個方面的工作
第一，全面啟動實施“中國制造2025”。一是包括去年5月19號經(jīng)過國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的這個大的規(guī)劃，我們現(xiàn)在正按照部署加緊編制11個重點工程實施方案、重要規(guī)劃、行動計劃。二是圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新這五大領(lǐng)域，推動五大工程。比如工業(yè)強基工程今年將集中解決30項到50項標(biāo)志性的產(chǎn)品和技術(shù)，來解決基礎(chǔ)上面的問題。三是制定“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來。四是繼續(xù)出臺一批配套政策。應(yīng)該說我們現(xiàn)在在政策工具箱里面有不少的儲備，隨著工業(yè)經(jīng)濟的情況變化，我們會報國務(wù)院批準(zhǔn)以后，及時出臺一些新的政策措施，保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
第二，全力以赴保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。按照統(tǒng)一的部署和要求，重點是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，具體來抓幾個方面的工作：一是制定六大行業(yè)分業(yè)施策的指導(dǎo)性意見，或者三年行動計劃。二是啟動新一輪重大技術(shù)改造提升工程。緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級需求，實施一批重大技改項目。三是開展改善消費品供給專項行動，實施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品戰(zhàn)略”，引導(dǎo)企業(yè)加快適應(yīng)市場需求變化。四是促進綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材在各領(lǐng)域擴大使用，實施新能源汽車的推廣計劃。昨天國務(wù)院專門研究了新能源汽車的發(fā)展問題，新聞稿已經(jīng)公布。
第三，堅定不移推進化解產(chǎn)能嚴重過剩。一是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。我們部與發(fā)改委正在積極研究制定具體的實施方案。二是推動低效產(chǎn)能退出。對能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達標(biāo)的這些企業(yè)，要把產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出。三是鼓勵有條件的企業(yè)實行跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組。四是堅決停止以任何形式來審批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目。
第四，大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展。
第五，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。用政府自身的改革促進企業(yè)發(fā)展的活力和動力。
總而言之，今年我們雖然面臨的挑戰(zhàn)和問題都比較大，但是我們也有一系列應(yīng)對的考慮，具體的一些情況我們在提供給各位朋友的背景材料里面都有具體表述，我就簡要回答這些。
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