作為第十屆、十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員以及第十三屆全國(guó)人大代表，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福今年第20次走進(jìn)兩會(huì)。
2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，李書(shū)福代表公布了《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)助力交通領(lǐng)域碳中和的建議》及《關(guān)于加大電動(dòng)汽車(chē)換電體系建設(shè)的建議》。
關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)助力交通領(lǐng)域碳中和的建議
我國(guó)甲醇汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)有四十余年的歷史。甲醇作為低碳、含氧燃料，具有燃燒高效、排放清潔、可再生綠色屬性等特點(diǎn)，且常溫常壓下為液態(tài)，儲(chǔ)、運(yùn)、用較其他新能源和清潔能源更安全便捷。同時(shí)，甲醇生產(chǎn)來(lái)源廣泛、經(jīng)濟(jì)體量巨大、全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。因此，甲醇已經(jīng)成為全球業(yè)界公認(rèn)的一種新型清潔綠色能源，是構(gòu)建未來(lái)綠色能源的重要選擇。
2021年，國(guó)際可再生能源署發(fā)布的研究報(bào)告《創(chuàng)新展望-可再生甲醇》指出，低碳甲醇和綠色甲醇減排、零排潛力巨大，擴(kuò)大低碳甲醇生產(chǎn)應(yīng)用可以帶動(dòng)綠色可再生甲醇的規(guī)模化。我國(guó)兩院院士大會(huì)《中國(guó)碳中和框架路線(xiàn)圖研究》專(zhuān)題報(bào)告中提出，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的十項(xiàng)技術(shù)路線(xiàn)中，前兩項(xiàng)均是通過(guò)捕集CO2制取化學(xué)品甲醇和燃料甲醇來(lái)實(shí)現(xiàn)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版的《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型-走向碳中和》一書(shū)提出，甲醇可以有效地把氫能、碳循環(huán)、電能替代、燃油替代技術(shù)結(jié)合在一起，是碳中和應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。
由此可見(jiàn)，在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面，甲醇將發(fā)揮極其重要的作用。推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)是實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實(shí)有效的路徑。
一、發(fā)展甲醇汽車(chē)可促進(jìn)綠色甲醇發(fā)展，帶動(dòng)綠色甲醇規(guī)模化，完全立足國(guó)情實(shí)際，符合我國(guó)“碳達(dá)峰”、“碳中和”有序穩(wěn)妥推進(jìn)的宗旨
（一）節(jié)能減排貢獻(xiàn)
甲醇汽車(chē)能效高。甲醇與汽油的熱值比為2.2:1，根據(jù)我國(guó)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，甲醇與汽油在汽車(chē)上的實(shí)際消耗比約為1.7:1。因此，甲醇車(chē)與汽油車(chē)相比，能效提高約21%，CO2排放減少約26%。
甲醇生產(chǎn)端節(jié)能減排潛力巨大。現(xiàn)代煤制甲醇技術(shù)與可再生能源制綠氫綠氧技術(shù)耦合，可實(shí)現(xiàn)甲醇生產(chǎn)過(guò)程零排放。焦?fàn)t煤氣富產(chǎn)氫氣與CO2合成甲醇工藝技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)1噸甲醇可以消納約900公斤環(huán)境中的CO2排放。因此，甲醇汽車(chē)終端使用的碳排放也將得到進(jìn)一步的降低。
（二）碳中和貢獻(xiàn)
可再生能源電解水制氫與捕集CO2制取的“電甲醇”，以及由秸稈、城市垃圾廢棄物制取的生物質(zhì)甲醇，都屬于綠色可再生甲醇。這種可再生甲醇的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)碳的平衡。因此，甲醇已經(jīng)成為很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳中和的重要選擇。
二、發(fā)展甲醇汽車(chē)可保障我國(guó)能源安全，尤其是交通領(lǐng)域液體能源安全
我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)70%，交通領(lǐng)域石油消耗占比超過(guò)70%，可見(jiàn)我國(guó)能源安全主要體現(xiàn)在液體能源的安全。而在交通領(lǐng)域眾多的新能源、清潔能源（電力、氫能、天然氣、氨等）中，甲醇是唯一的常溫常壓下為液態(tài)的能源，燃料特性?xún)?yōu)秀，使用安全便捷，兼具汽油、柴油的燃燒特性。
因此，發(fā)展甲醇燃料，推廣使用甲醇汽車(chē)是保障我國(guó)能源安全的重要舉措之一。
三、發(fā)展甲醇汽車(chē)可延續(xù)我國(guó)內(nèi)燃機(jī)這一主導(dǎo)動(dòng)力的生命力
內(nèi)燃機(jī)作為道路、非道路移動(dòng)機(jī)械和國(guó)防裝備主導(dǎo)動(dòng)力，量大面廣，在全球已經(jīng)發(fā)展了百余年的歷史，建立了非常完善且安全有效的汽油、柴油儲(chǔ)運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施體系。在當(dāng)前的多種替代能源中，與汽油和柴油燃料特性相似、可完全適用用于點(diǎn)燃式和壓燃式內(nèi)燃機(jī)、常溫常壓下液體屬性的，只有甲醇燃料。也就是說(shuō)，甲醇是唯一可以繼承先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的新能源。在基礎(chǔ)設(shè)施投建、使用模式改變、對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的影響等方面，甲醇具有顯著的優(yōu)勢(shì)。
【建議】
我國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，正式將甲醇汽車(chē)納入綠色產(chǎn)品，并提出要促進(jìn)甲醇汽車(chē)等替代燃料汽車(chē)推廣。目前，在水路運(yùn)輸領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外均全面啟動(dòng)了甲醇船舶的開(kāi)發(fā)工作，以引領(lǐng)航運(yùn)業(yè)提前碳中和。我國(guó)甲醇燃料船舶相關(guān)法規(guī)、指南、設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立；甲醇綠色智能船舶、船用甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)研制得到國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)支持；相關(guān)船廠已經(jīng)啟動(dòng)甲醇燃料船舶的建造工作。
而在陸路交通領(lǐng)域，我國(guó)甲醇燃料和甲醇汽車(chē)的技術(shù)更為成熟。我國(guó)自“六五”以來(lái)，甲醇燃料、甲醇汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)、示范應(yīng)用，均得到國(guó)家相關(guān)部委的支持。2012年至2018年，我國(guó)工業(yè)和信息化部牽頭組織了大規(guī)模的甲醇汽車(chē)試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目，全面驗(yàn)證了甲醇燃料和甲醇汽車(chē)應(yīng)用的環(huán)保性、適用性和可靠性。
發(fā)展甲醇燃料完全是從我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦實(shí)際出發(fā)，甲醇的節(jié)能減排潛力以及未來(lái)對(duì)碳中和的貢獻(xiàn)潛力，被國(guó)際所公認(rèn)。在我國(guó)發(fā)展甲醇燃料，推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)，對(duì)交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
因此，建議在我國(guó)全面推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)，將甲醇汽車(chē)納入新能源汽車(chē)發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車(chē)與新能源汽車(chē)同樣的政策支持，帶動(dòng)更多的企業(yè)投入甲醇汽車(chē)的研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。
關(guān)于加大電動(dòng)汽車(chē)換電體系建設(shè)的建議
當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁。根據(jù)公安部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)784萬(wàn)輛，與上年相比增長(zhǎng)59.25%，其中，純電動(dòng)汽車(chē)保有量640萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的81.63%。
充電和換電成為電動(dòng)車(chē)主要補(bǔ)能模式。2021年全國(guó)充電樁保有量為261.7萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)55.7%，然而全國(guó)換電站數(shù)量?jī)H為1192座，換電站遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于充電樁的布局速度。
在2020年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出“兩新一重”建設(shè)，將換電站明確納入新基建建設(shè)范疇，換電模式與充電模式互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)普及化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式推廣應(yīng)用。在2021年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次提出：要增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。
事實(shí)上，車(chē)電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢(shì)。其中，在高效補(bǔ)能方面，乘用車(chē)換電僅需1-5分鐘左右，與傳統(tǒng)充電樁相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；在成本方面，電動(dòng)車(chē)初始購(gòu)車(chē)成本中，動(dòng)力電池占比40%左右，“車(chē)電一體”的充電模式使整車(chē)成本被大幅抬高，車(chē)電分離模式下，電動(dòng)車(chē)購(gòu)置價(jià)最高可下降一半。特別是在重卡和出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域推廣，可以提升運(yùn)營(yíng)效率，經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。此外，電池材料也可納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)一步提升環(huán)保效率。
然而，換電模式在車(chē)電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。首先，在換電站建設(shè)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，換電站作為重資產(chǎn)投資，土地多為租賃性質(zhì)，可選擇土地很少，土地審批存在諸多限制。同時(shí)，受限于跨品牌、多車(chē)型、換電平臺(tái)和裝置技術(shù)、換電電池包通信協(xié)議、電連接器技術(shù)等的通用性，一座換電站只能服務(wù)于單一車(chē)輛品牌甚至單一車(chē)型，從而導(dǎo)致日益增加的建站需求和土地、電力資源有限的矛盾進(jìn)一步凸顯。
其次，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面，除了2020年5月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與工信部發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》、《電動(dòng)客車(chē)安全要求》和《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》等三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，其他大多是前些年發(fā)布的推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在新技術(shù)、新形勢(shì)快速發(fā)展的今天，都亟待修訂完善并形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
以目前的汽車(chē)公告模式為例，均是以整車(chē)（含電池）為整體上公告。然而，在車(chē)電分離模式下，一個(gè)換電車(chē)型會(huì)匹配多種電池，一塊電池也會(huì)匹配多個(gè)車(chē)型。如果三款車(chē)可以對(duì)應(yīng)三款電池（接口統(tǒng)一、可以互換），那么這三款車(chē)則需要上九次公告，有新電池開(kāi)發(fā)出來(lái)，還需要重新上公告。同時(shí)，隨著電池技術(shù)的快速發(fā)展，電池電量會(huì)不斷提升，已經(jīng)上過(guò)公告的車(chē)型都需要根據(jù)新電池重新上公告。如果準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)一款新車(chē)型，則需要將所有可以匹配的電池全部上一遍公告。
此外，各電池廠商研發(fā)方向和進(jìn)度各不相同，動(dòng)力電池產(chǎn)品的能量密度、電池結(jié)構(gòu)、尺寸規(guī)格等方面無(wú)法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致?lián)Q電模式難以形成規(guī)模效應(yīng)。換電電池標(biāo)準(zhǔn)化程度低也制約著多個(gè)品牌車(chē)型共享同一個(gè)換電站，延緩了換電站發(fā)展進(jìn)程。換電模式的適配問(wèn)題，需要車(chē)企和電池企業(yè)共同推進(jìn)，若無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，各車(chē)企品牌仍將使用不同的換電接口，無(wú)法完成適配。
因此，換電模式可持續(xù)發(fā)展，需要政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)多方合作，共同推進(jìn)。
【建議】
加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開(kāi)放公共停車(chē)場(chǎng)的資源準(zhǔn)入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項(xiàng)目高壓新裝（增容）審批流程，落實(shí)壓縮報(bào)裝時(shí)限要求，放開(kāi)一址多戶(hù)，加快建設(shè)周期。
進(jìn)一步完善換電車(chē)型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車(chē)型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車(chē)型專(zhuān)屬的公告認(rèn)證體系，形成車(chē)電分離下的車(chē)與電池的分開(kāi)認(rèn)證。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家關(guān)于新能源車(chē)的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車(chē)電分離模式做適應(yīng)性（如車(chē)電分離保險(xiǎn)）的優(yōu)化。
加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。推動(dòng)換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)換電站的機(jī)構(gòu)、形式、兼容性進(jìn)行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進(jìn)的換電站獲得優(yōu)先推薦；推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車(chē)企、不同換電站、不同用戶(hù)之間互通互換。
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