現(xiàn)在斷言誰能取得準(zhǔn)入資格為時(shí)尚早。不過，《規(guī)定》中提及的新建企業(yè)需保證“純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品的銷售及售后服務(wù)體系”的籠統(tǒng)表達(dá)倒是值得注意，不知是否有將長(zhǎng)期制約新能源汽車發(fā)展的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題納入其中考慮。
低速受限 拋“蝦米”盼“鯰魚”
今年以來，我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)再度升溫。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)銷低迷的情況下，2月份，新能源汽車一路上揚(yáng)，產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)了2.7倍和3倍。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)估算，今年我國(guó)新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)至少在1倍以上，到2020年，我國(guó)新能源汽車保有量有望突破500萬輛。
潛力巨大的市場(chǎng)吸引著眾多企業(yè)躍躍欲試，然而，與摩拳擦掌的候選人滿心期待的興奮勁兒相反，一直在業(yè)界略顯尷尬的低速電動(dòng)車企業(yè)面對(duì)該《規(guī)定》大失所望。
根據(jù)《規(guī)定》要求，生產(chǎn)企業(yè)須符合多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，比如“車長(zhǎng)≤4米、座位數(shù)4位”的車型，最高車速必須超過120公里/小時(shí)。這意味著，最高時(shí)速多在50公里到70公里之間的低速電動(dòng)車仍將被拒絕在純電動(dòng)乘用車大門之外。
自我國(guó)推廣新能源汽車以來，低速電動(dòng)車的“轉(zhuǎn)正”問題一直是業(yè)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
一方面，低速電動(dòng)車確實(shí)有市場(chǎng)需求，各地其實(shí)都有企業(yè)在生產(chǎn)和銷售，地方政府也允許其上路，所以低速電動(dòng)車的實(shí)際銷量可觀，僅山東，2013年低速電動(dòng)車的銷量就超過17.5萬輛；另一方面，低速電動(dòng)車沒有被納入交通管理，有關(guān)部門不批準(zhǔn)其產(chǎn)銷，交管部門不將其作為機(jī)動(dòng)車管理。
隨著國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的開放，原本不在目錄的低速電動(dòng)車迫切渴望轉(zhuǎn)正，企業(yè)也不斷地呼吁有關(guān)部門予以考慮。如果低速電動(dòng)車能夠轉(zhuǎn)正，其巨大的銷售量將盡快縮短新能源汽車實(shí)際銷量與預(yù)期的差距。但現(xiàn)實(shí)中，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和技術(shù)都較低的低速電動(dòng)車最終還是沒能受到《規(guī)定》的青睞，看來政策的春天還離得很遠(yuǎn)。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩曾明確表示，“新能源汽車行業(yè)準(zhǔn)入及起點(diǎn)會(huì)比現(xiàn)在要求高一些，但是我們希望進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)，能夠在新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各方面成本的水平、配套服務(wù)等方面有比較大的提升和改進(jìn)。”
顯而易見，政府部門期盼的是“放幾條鯰魚進(jìn)來把這池水?dāng)嚮睢保l(fā)展以新技術(shù)為主的新能源汽車。事實(shí)上，此次《規(guī)定》已然為純電動(dòng)汽車的資質(zhì)放寬勾勒出了清晰的政策紅線，連新能源汽車企業(yè)與傳統(tǒng)燃油車混業(yè)經(jīng)營(yíng)，制造技術(shù)和生產(chǎn)平臺(tái)混用等問題都要避免，缺少突破與創(chuàng)新的低速電動(dòng)車自然更加難入法眼。有得有舍，既然要“鯰魚”，“蝦米”還是拋了吧。
不過，縱然在生產(chǎn)準(zhǔn)入這一關(guān)鍵門檻外擋住了低速電動(dòng)車，目前電動(dòng)汽車發(fā)展還受到電池性能、充電樁建設(shè)、充電接口標(biāo)準(zhǔn)等多種制約，中國(guó)新能源汽車想要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”并非易事。
值得注意的是，《規(guī)定》中提及由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，并沒有對(duì)兩個(gè)部門的權(quán)限進(jìn)行清晰明確的劃分。未來在實(shí)際操作中，如何避免由多頭管理帶來的麻煩和不暢，還值得深思。
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