新能源汽車 中國電池網(wǎng)資料圖
“高補(bǔ)貼”、“高增長”似乎已經(jīng)成為新能源汽車市場的“過去式”，近期一系列政策動向和市場數(shù)據(jù)無疑不在傳達(dá)出一種信號——這一新興市場正在接受考驗(yàn)。
尤其是近日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》（以下簡稱“《公示》”），顯示僅有8.5萬新能源汽車符合首輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而去年新能源車型的銷量是50.7萬輛。而早在去年12月29日，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委等四部委就下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），合理調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定地補(bǔ)上限；改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方式，加大退坡幅度。顯然經(jīng)歷了去年大規(guī)模“騙補(bǔ)”事件之后，國家的相關(guān)政策手段日漸趨嚴(yán)。
補(bǔ)貼走低的同時，新能源汽車的銷量也似乎不能抵住市場壓力，開始呈現(xiàn)下降趨勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1~4月，新能源汽車銷售9.04萬輛，同比下降0.2%。而在過去的3年，新能源汽車銷量分別為7.48萬輛、33.1萬輛和50.7萬輛，分別較上年同期增長3.2倍、3.4倍和53%。與新能源汽車曾經(jīng)動輒幾倍的增長數(shù)據(jù)相比，今年以來的銷量數(shù)據(jù)好像并沒有那么好看。
政策變化，市場低迷，企業(yè)如何反應(yīng)？政策工具如何繼續(xù)引導(dǎo)市場？未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)前路幾何？
補(bǔ)貼核查日趨嚴(yán)格
事實(shí)上，自去年1月“騙補(bǔ)”事件曝光以來，整個行業(yè)的清查工作就已全面展開。
從對騙補(bǔ)企業(yè)的通報嚴(yán)懲，到中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心推倒重申第一至第五批新能源汽車推廣目錄，再到去年底四部委下發(fā)《通知》對新能源車企財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放方式做出修改：規(guī)定新能源車企補(bǔ)貼由之前的先預(yù)撥再清算改為先清算再撥付，以及今年3月底四部委再度聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》。
近日，工信部網(wǎng)站又發(fā)布《公示》。從《公示》可發(fā)現(xiàn)，50款共涉及8978輛新能源汽車因多種原因?qū)⑷∠a(bǔ)貼或削減補(bǔ)貼，涉及資金約5.5億元，其中包括上汽、東風(fēng)、比亞迪、江淮、奇瑞、沃爾沃等車企。
“僅有8.5萬輛符合首輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這個數(shù)據(jù)的發(fā)布的確超出我的預(yù)期，說明國家對新能源車審核力度大幅超預(yù)期。”全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。
幾天之后，一份來自財(cái)政部的《對于報送2015年度新能源汽車閑置車輛情形的通知》流出，通知要求各地新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門抓緊組織對認(rèn)定為閑置情況的車輛運(yùn)行情況進(jìn)行核查確認(rèn)。
接連兩份文件，不僅對2016年度補(bǔ)貼申報工作進(jìn)行嚴(yán)格審核，而且還追溯至新能源汽車爆發(fā)式增長的2015年，專門針對閑置車輛問題進(jìn)行核查，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬祥e置車輛意味著存在“騙補(bǔ)”嫌疑。種種跡象，無不表明國家對新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放的日趨嚴(yán)肅和慎重。
事實(shí)上，這場大范圍核查已經(jīng)由中央層面延伸到了地方政府層面。比如，近日，廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)公布《關(guān)于加強(qiáng)2015年度新能源汽車省級補(bǔ)助資金核查工作的通知》，要求各地市需開展針對2015年度新能源汽車省級補(bǔ)助資金核查工作。
補(bǔ)貼退坡后的行業(yè)“囧”象
“從國家部委到地方政府的核查都十分嚴(yán)格。從這一角度來說，這場持續(xù)了一年多的行業(yè)大范圍核查使得大部分企業(yè)都無法拿到全部補(bǔ)貼，不僅是‘國補(bǔ)’，還有‘地補(bǔ)’。”一位車企相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，這就使得企業(yè)的資金壓力進(jìn)一步加大。
“大型車企特別是上市企業(yè)能通過不同方式籌集資金，但對小型企業(yè)，特別是個別只做電動車的企業(yè)來說，風(fēng)險很大。車賣不出去，補(bǔ)貼拿不到，就會造成資金鏈風(fēng)險。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。
盡管行業(yè)對新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放門檻提高、標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)已有心理準(zhǔn)備，但新規(guī)對行業(yè)的影響，多少還是超出預(yù)期。尤其進(jìn)入2017年之后，因補(bǔ)貼政策和推廣目錄的變化，新能源汽車市場已有反應(yīng)。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月新能源商用車銷量同比下滑幅度達(dá)71.6%。
另據(jù)比亞迪內(nèi)部人士表示，受2017年新能源汽車補(bǔ)貼減少的影響，比亞迪在一季度銷量同比下滑了47.6%，致使凈利潤同比出現(xiàn)較大幅度下滑。而江鈴汽車同樣受補(bǔ)貼縮量的影響，一季度利潤增長下挫高達(dá)四成。一季度，江鈴汽車營收81.56億元，同比增長52.7%；凈利潤僅為2.29億元，同比下降超過40%。
在業(yè)內(nèi)人士看來，新規(guī)也將加速行業(yè)的兩極分化，為解決資金困境，大企業(yè)會拓展新的融資渠道，以此降低資產(chǎn)負(fù)債率、改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，但小的攪局者有可能就此退出。“在未來5～8年間，應(yīng)該是行業(yè)的一個洗牌期。”該人士向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。
“3萬公里”引發(fā)的糾結(jié)
為堵住“騙補(bǔ)”漏洞，去年12月29日，四部委下發(fā)的《通知》要求，非私人用戶購買的新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程要超過3萬公里才能領(lǐng)取國家補(bǔ)貼，并于2017年1月1日起實(shí)施。一個小小的“3萬公里”，卻在業(yè)內(nèi)引起了不小的“糾結(jié)”。
采訪中，部分新能源汽車企業(yè)認(rèn)為，短期內(nèi)達(dá)到3萬公里的要求“很難”。而部分業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，制定“3萬公里政策”的主要目的是遏制“騙補(bǔ)”，同時促使新能源汽車技術(shù)性能提升。
事實(shí)上，該政策規(guī)定的推出確實(shí)讓部分新能源商用車企業(yè)遭遇“謎之尷尬”，因?yàn)閷σ恍┰谥行〕鞘羞M(jìn)行作業(yè)的新能源垃圾車、物流車來說，要達(dá)到3萬公里的標(biāo)準(zhǔn)，時間周期比較長，所以生產(chǎn)企業(yè)由此將面臨較大的現(xiàn)金流壓力。
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