國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施 六大任務(wù)
去年電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是在充電樁建設(shè)方面開(kāi)始加速，公共樁從年初不到5萬(wàn)個(gè)，增加到年底15萬(wàn)個(gè)，當(dāng)年的增量是上年度的6倍；第二是體系建設(shè)完善，充電基礎(chǔ)設(shè)施充電聯(lián)盟成立，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)實(shí)施，成為我國(guó)車樁充電接口統(tǒng)一道路上的重要里程碑。多輪次的互操作性檢測(cè)，確保了不同車樁企業(yè)之間的兼容；第三是在重點(diǎn)城市和重點(diǎn)領(lǐng)域取得了進(jìn)展，如北京市已建成六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，上海、深圳、廣州、南京等城市公共充電網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。
充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)下一步的主要重點(diǎn)任務(wù)有以下六點(diǎn)，一是堅(jiān)持不懈地加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把居民小區(qū)和單位停車場(chǎng)充電樁作為重點(diǎn)發(fā)展方向，繼續(xù)優(yōu)化公共充電樁布局，2017力爭(zhēng)新增的充電樁達(dá)到80萬(wàn)個(gè)；二是加快推進(jìn)互聯(lián)互通，利用移動(dòng)支付等先進(jìn)手段推進(jìn)支付互聯(lián)互通，提升用戶體驗(yàn)；三是要高度重視安全隱患，提升行業(yè)安全水平；四是要提前謀劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，例如大功率充電技術(shù)、無(wú)線充電技術(shù)、智能充電管理、充電樁與電網(wǎng)充放電的互動(dòng)技術(shù)，安全快捷智能的充電支付技術(shù)等；五是探索成熟合理的商業(yè)模式，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，研究推廣峰谷電價(jià)范圍；六是要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲
關(guān)鍵詞：新老問(wèn)題 凈化環(huán)境 扶優(yōu)扶強(qiáng)
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成就。但在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)也遇到了一些問(wèn)題。
從外部看，我國(guó)新能源汽車發(fā)展面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。從內(nèi)部看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新老問(wèn)題并存。新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨著動(dòng)力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題，雖然有很大的改善，但仍沒(méi)有根本解決。近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些新問(wèn)題又開(kāi)始出現(xiàn)了，準(zhǔn)入和監(jiān)管體系還不完善，享受補(bǔ)貼的新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品良莠不齊。新能源汽車運(yùn)行中，充電安全充滿了隱患，部分企業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼政策，提質(zhì)降價(jià)的動(dòng)力不足。個(gè)別企業(yè)甚至不能誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序、行業(yè)散亂和低水平重復(fù)建設(shè)隱現(xiàn)。低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，在國(guó)際上缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力。
如果不妥善解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的這些突出問(wèn)題，當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭將難以保持，還有可能前功盡棄，浪費(fèi)大好的發(fā)展機(jī)遇。因此，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，財(cái)政政策將與其他政策配套，我們各方面共同努力，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走上更加健康的發(fā)展軌道。
去年底，調(diào)整完善后的新能源汽車補(bǔ)貼政策，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施?；舅悸肥鞘裁茨兀烤褪窃凇笆濉逼陂g補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過(guò)調(diào)整完善補(bǔ)貼方式，改進(jìn)資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。制定新的財(cái)政補(bǔ)貼政策時(shí)重點(diǎn)考慮幾個(gè)方面。
一是保持補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)定市場(chǎng)預(yù)期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。為此，我們完善政策一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)就是，補(bǔ)貼的機(jī)制不變，只是重點(diǎn)提高技術(shù)門檻。
二是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)又好、又快發(fā)展。在充分征求行業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整的補(bǔ)貼政策重點(diǎn)從供給側(cè)入手，通過(guò)提高推薦車型目錄技術(shù)門檻，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用，使真正具有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品脫穎而出。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重拳出擊解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾。凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使非法企業(yè)不能騙、不敢騙，切實(shí)凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)動(dòng)力電池的支持。完善監(jiān)督管理體系，提升監(jiān)管能力。
結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和問(wèn)題提幾點(diǎn)工作建議：
一、要加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新步伐。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要主動(dòng)把精力放到研發(fā)創(chuàng)新上，不斷提升技術(shù)，開(kāi)發(fā)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新能源汽車產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、要加強(qiáng)使用環(huán)境的建設(shè)。新能源汽車的使用環(huán)境仍不完善，制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要盡快改進(jìn)。
三、要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。新能源汽車行業(yè)要推進(jìn)行業(yè)自律，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的良好氛圍。
四、要加快建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從政策拉動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力依然不足。探索建立市場(chǎng)化的成效機(jī)制，即是國(guó)際通行的做法，也是未來(lái)政策調(diào)整的方向。
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