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據(jù)中汽協(xié)介紹，2016年中國(guó)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)50萬(wàn)輛，全球銷(xiāo)量接近100萬(wàn)輛，中國(guó)占據(jù)了全球新能源汽車(chē)市場(chǎng)的50%以上。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)需求，我國(guó)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)規(guī)模與燃油汽車(chē)相比仍屬少數(shù)，剖其問(wèn)題，電池、技術(shù)、環(huán)保、充電樁等問(wèn)題成為阻礙新能源汽車(chē)發(fā)展的主要因素。為鼓勵(lì)新能源車(chē)企專(zhuān)注于技術(shù)提高并降低價(jià)格，最終更有效地與國(guó)際車(chē)企進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)政府在鼓勵(lì)新能源發(fā)展的同時(shí)也采取了相應(yīng)舉措，讓新能源汽車(chē)真正形成良性增長(zhǎng)。
近日，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊強(qiáng)勢(shì)入股特斯拉的消息，再度將新能源汽車(chē)引入人們的視線。與此同時(shí)，各大主流廠商也紛紛表示，全力參與新能源汽車(chē)運(yùn)動(dòng)。奔馳中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官在2016年9月宣布，戴姆勒計(jì)劃于2018年到2024年間，在中國(guó)推出至少6款電動(dòng)轎車(chē)，并且推出了新能源乘用車(chē)副品牌，Denza （騰勢(shì)）。2016年11月，大眾也公布了2025戰(zhàn)略，新戰(zhàn)略包括將大規(guī)模投資電動(dòng)車(chē)，希望到2025年電動(dòng)車(chē)年銷(xiāo)量達(dá)到100萬(wàn)輛，成為全球電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。寶馬官方也在今年3月對(duì)外公布其2017年將有40款新車(chē)上市，新能源車(chē)成為其未來(lái)10年的核心研發(fā)車(chē)型，預(yù)計(jì)到2025年寶馬新能源車(chē)銷(xiāo)量占比將達(dá)到25%，這些跡象都宣告著新能源汽車(chē)在未來(lái)將大有可為，成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。
國(guó)家鼓勵(lì)與政策支持
為積極推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，我國(guó)政府也推出了一系列重要舉措，包括建立完善了從頂層設(shè)計(jì)到落地推進(jìn)的政策體系和補(bǔ)貼制度等，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量位居世界第一，歸根結(jié)底最大的驅(qū)動(dòng)力也是在于政策體系及相關(guān)支持。
指導(dǎo)目標(biāo)
2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期汽車(chē)需求量仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，由此帶來(lái)的能源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃中提出了五個(gè)主要目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。
燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車(chē)新車(chē)燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。
技術(shù)水平大幅提高。新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車(chē)電子和輕量化材料等汽車(chē)節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車(chē)企業(yè)。
配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車(chē)運(yùn)行需要。
管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。
不限行、不限購(gòu)
2015年3月， 交通部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，完善新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)政策。城市公交車(chē)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，并向新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)；爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，?duì)新能源汽車(chē)不限行、不限購(gòu)，對(duì)新能源出租汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2015年11月，發(fā)改委發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展智能（2015~2020年）》中提出，到2020年全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過(guò) 3850 座公交車(chē)充換電站、2500座出租車(chē)充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專(zhuān)用車(chē)充電站；積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車(chē)用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車(chē)位配建充電樁，新增超過(guò) 430 萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁，以滿足基本充電需求；鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放；合理布局社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要；結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)， 新增超過(guò)800座城際快充站，以滿足城際出行需要。
政策補(bǔ)貼
2016年4月，為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，將在2016~2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。規(guī)定2016年新能源汽車(chē)各車(chē)型推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并確定2017年至2020年的補(bǔ)貼退坡幅度為每?jī)赡晗陆?0%。
市場(chǎng)需求增長(zhǎng)與問(wèn)題分析
中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和需求推動(dòng)著國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)不斷升溫。2015年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有突破性進(jìn)展，產(chǎn)量和銷(xiāo)量分布同比增長(zhǎng)384%和343%。其中乘用車(chē)車(chē)型產(chǎn)量和銷(xiāo)量分別占全年的54%和63%。2016年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量再創(chuàng)新高，這意味著新能源汽車(chē)在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)打開(kāi)了市場(chǎng)。根據(jù)艾瑞市場(chǎng)咨詢的調(diào)研顯示，由于政策利好、技術(shù)及環(huán)保意識(shí)提升，用戶對(duì)新能源汽車(chē)的接受度逐年提高。
消費(fèi)者從最初對(duì)新能源汽車(chē)的不了解到如今購(gòu)買(mǎi)意愿大幅提升，其中經(jīng)歷了一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，但隨著國(guó)家和地方政府對(duì)新能源汽車(chē)的大力支持，新能源汽車(chē)免限行、中簽率高等“特殊待遇”逐漸顯現(xiàn)，小區(qū)可以安裝充電樁以及消費(fèi)者對(duì)用車(chē)需求的準(zhǔn)確定位，最終促使消費(fèi)者選擇了新能源汽車(chē)。除了對(duì)宏觀政策因素的考量，消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)自身的產(chǎn)品品質(zhì)顯得更加重視。
盡管如此，相對(duì)于龐大的燃油車(chē)市場(chǎng)而言，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求提升還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在出口方面，目前中國(guó)雖然是全球最大的電動(dòng)汽車(chē)區(qū)域市場(chǎng)，但是出口占比非常小，主要出口巴士等公共交通車(chē)輛。這主要有兩個(gè)原因：一方面，從全球來(lái)看，整體電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)并不大；另一方面，歐洲、美國(guó)和日本等極力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)車(chē)輛安全、質(zhì)量可靠性等方面的要求較高。相比而言，國(guó)內(nèi)汽車(chē)品牌在此方面還要多加努力。在內(nèi)銷(xiāo)方面，新能源汽車(chē)還面臨著很多問(wèn)題，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者顧慮重重。
充電設(shè)施不足
充電難是電動(dòng)汽車(chē)?yán)仙Ｕ劦膯?wèn)題。充電難首先是沒(méi)地方充電，在北京，雖然已建成了1500余個(gè)社會(huì)公用充電樁，但相比巨大的潛在需求依舊稀少。第二是充電速度太慢，比如特斯拉的超級(jí)充電樁，最快也要半個(gè)小時(shí)；比如國(guó)家電網(wǎng)的高壓快速充電樁，少則1個(gè)小時(shí)；而國(guó)內(nèi)大多數(shù)電動(dòng)汽車(chē)家用充電裝置的平均水平則是4至5個(gè)小時(shí)。
對(duì)于充電樁布局和充電時(shí)間的問(wèn)題，清華卡內(nèi)基全球政策中心的一份研究報(bào)告就認(rèn)為，考慮到通勤高峰期時(shí)間緊張，即使在上班地點(diǎn)10分鐘步行范圍就有一個(gè)公用充電樁，都有可能讓人覺(jué)得不方便，用戶多了以后可能會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)的情況。此外，由于電動(dòng)汽車(chē)廠家的電池規(guī)格、充電電壓和電流各不相同，充電設(shè)備五花八門(mén)，一些電動(dòng)車(chē)用戶還會(huì)遇到了與公共充電樁的匹配問(wèn)題。
環(huán)保隱患
從環(huán)保的角度上看，電動(dòng)汽車(chē)最大的優(yōu)勢(shì)在于零排放。但是，這并不意味著其不會(huì)產(chǎn)生間接污染。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前我國(guó)有接近70%的電力來(lái)自于燃煤火力發(fā)電，超過(guò)20%來(lái)自于水力發(fā)電，核電、風(fēng)電、氣電等合計(jì)占比約10%左右。而在美國(guó)，氣電的占比超過(guò)40%，燃煤火力發(fā)電不到30%，其余則為核電、風(fēng)電、水電等清潔能源。盡管我國(guó)正在全力推動(dòng)清潔能源的建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)能源的巨大需求使得相對(duì)廉價(jià)的化石能源發(fā)電在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將占據(jù)主流。根據(jù)國(guó)家能源局2014年6月發(fā)布的中國(guó)電力發(fā)展規(guī)劃，即便到了2020年，非化石能源比重在理想的情況下也只能達(dá)到15%。如果沒(méi)有清潔的電力能源，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的意義值得思考。
技術(shù)成熟度不高
拋開(kāi)汽車(chē)外觀及車(chē)身內(nèi)部的美觀度和舒適度不談，新能源汽車(chē)或者說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)在于動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電控系統(tǒng)。但在這些領(lǐng)域，目前國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)廠商的技術(shù)尚不成熟，技術(shù)研發(fā)力度還需提升。此外，在車(chē)輛的動(dòng)力總成上，我國(guó)還需要在核心技術(shù)有所突破，目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商大多通過(guò)與海外公司合作、采用共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式研發(fā)自己的車(chē)型。
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