建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會商會要按照建立現(xiàn)代社會組織要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。健全行業(yè)協(xié)會商會章程審核備案機制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）制度，建立和健全監(jiān)事會（監(jiān)事）制度。落實民主選舉、差額選舉和無記名投票制度。鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會商會理事長，探索實行理事長（會長）輪值制，推行秘書長聘任制。實施法定代表人述職、主要負(fù)責(zé)人任職前公示和過錯責(zé)任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會商會試行委派監(jiān)事制度，委派監(jiān)事履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，督促行業(yè)協(xié)會商會落實宏觀調(diào)控政策和行業(yè)政策。所派監(jiān)事不在行業(yè)協(xié)會商會兼職、取酬、享受福利。
五、組織實施
（一）建立工作機制
國家發(fā)展改革委、民政部會同中央組織部、中央編辦、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、外交部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、審計署、國務(wù)院國資委、國管局、全國工商聯(lián)，成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡稱聯(lián)合工作組），負(fù)責(zé)組織實施本方案，推進全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導(dǎo)和督促各地開展脫鉤工作。聯(lián)合工作組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委。各地建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作組，制定本地區(qū)脫鉤方案，負(fù)責(zé)推進本地區(qū)脫鉤工作。
（二）明確責(zé)任分工
各相關(guān)職能部門按照本方案和職能分工，落實相關(guān)政策和措施。各級發(fā)展改革、民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查脫鉤工作。審計部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行抽查監(jiān)督，審計脫鉤過程中財政資金使用情況。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)逐個制定行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案，落實各項工作，并向社會公開。
本方案印發(fā)后一個月內(nèi)，有關(guān)部門分別出臺相關(guān)配套文件：中央組織部會同中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委制定關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實施辦法，明確黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的具體任務(wù)，切實加強黨對行業(yè)協(xié)會商會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；中央編辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等部門提出關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整的意見；外交部提出相關(guān)外事管理工作政策措施；國家發(fā)展改革委牽頭制定行業(yè)公共信息平臺建設(shè)方案；民政部牽頭制定全國性行業(yè)協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人任職管理辦法；財政部會同國管局、中直管理局等有關(guān)部門制定行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)清查和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，財政部提出逐步取消財政撥款的具體操作辦法，財政部會同國家發(fā)展改革委等部門提出購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的具體措施；國管局、中直管理局會同有關(guān)部門制定清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會占用行政辦公用房的具體辦法。
為適應(yīng)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的新體制新要求，國家發(fā)展改革委、民政部會同有關(guān)部門制定綜合監(jiān)管辦法。
（三）穩(wěn)妥開展試點
全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開始第一批試點，2016年總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應(yīng)的體制機制后全面推開。按照兼顧不同類型、行業(yè)和部門的原則，第一批選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開展脫鉤試點。各業(yè)務(wù)主管單位于2015年7月底前將推薦試點名單報送民政部，并逐個制定試點行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案。方案報經(jīng)民政部核準(zhǔn)、聯(lián)合工作組批復(fù)后實施，其中須有關(guān)部門批準(zhǔn)的事項，按管理權(quán)限和職能分別報批。各試點單位要在2016年6月底前完成第一批試點，由聯(lián)合工作組對試點成效進行評估并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策。
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