但正是在附加值更高、應用廣的石墨烯產業下游，我國仍處弱勢。生產石墨烯手機散熱薄膜的常州碳元科技發展有限公司董事長徐世中對記者說，下游應用都是高附加值行業，若長期發展不力不僅會導致巨大利潤拱手讓人，還將制約上游發展，最終使我國石墨烯產業初期積累的優勢盡失。
企業研發力量弱，產業化程度低也是問題之一。當下美國、日本和歐洲的石墨烯相關技術研發都以企業為主體，如IBM、諾基亞等，韓國更是以三星公司為龍頭引領產學研結合的多維格局。而在我國，石墨烯相關技術的研發主體仍然是大學和科研機構。企業雖然已經申請了一定數量的專利，但整體研發力量薄弱而分散，不利于石墨烯技術跨越式發展。
清華大學深圳研究生院院長、碳材料專家康飛宇對記者說，我國雖然在石墨烯論文發表量上位居全球首位，但不少科研院所并不知道產業界到底要什么，我國鮮見“石墨烯助力電動車快速充電”等類似爆炸性新聞，科研和應用脫節問題突出，可謂“只見樓梯響、不見人下來”。
部分業內人士表示，國內石墨烯市場浮躁現象突出，有人急功近利想通過資本市場實現大量利潤，踏踏實實做事的企業和個人越來越少。一些本來與石墨烯業務無關的企業，近年來甚至改名換姓在資本市場圈錢。有些企業缺少核心技術，卻打著石墨烯的旗號去融資，導致市場魚龍混雜。
公開報道顯示，深圳一家上市公司甚至曾因涉嫌發布石墨烯虛假信息抬升股價而遭到證監會調查。
爭奪話語權
2012年，工信部發布的《新材料產業“十二五”發展規劃》將石墨烯作為前沿新材料之一。國家科技重大專項、國家973計劃圍繞“石墨烯宏量可控制備”“石墨烯基電路制造設備、工藝和材料創新”等方向部署了一批重大項目，取得了一批創新成果。然而諸多業界人士認為，我國石墨烯產業發展不能止于規劃和立項層面，還須更多謀劃和思考。
制定國家科技路線圖，爭取全球產業話語權是當務之急。常州武進區委書記周斌對《財經國家周刊》表示，應將石墨烯提高到國家戰略性新材料的高度來認識和布局。目前國家發改委、科技部、工信部等部委均對石墨烯產業有一定關注，若能將各自“碎片化”的支持擰成合力，將極大推動產業發展。
常州市副市長王成斌告訴記者，國內不少城市提出或者已經開始發展石墨烯產業，有積極性固然是好事，但要避免一哄而上造成產能過剩，國家可在產業初創期給予適當引導，對全國發展情況進行評估并綜合布局，結合各地產業實際錯位分工。
徐世中則建議，選擇石墨烯發展相對前沿的省份，建立石墨烯產業部、省合作共建機制，并積極爭奪全球石墨烯領域的主導權，編制并在常州發布“全球石墨烯指數”。
精準扶持重點企業，建立良性引才體系也是重中之重。得益于美國國防部高級研究計劃署出資設立的碳電子射頻應用項目，IBM的研究人員發明了迄今為止頻率最高的射頻石墨烯晶體管，速度高達100吉赫，而此前的最好成績是40吉赫。
江南石墨烯研究院院長張朝暉向記者表示，由于石墨烯產業孕育和成長期較長，在產業化前需要巨額投入，中小企業在相當長的時期內面臨較大的虧損壓力，因而美國軍方支持重點企業進行研發突破的經驗值得我國借鑒。
從海外引進多個石墨烯研發團隊的深圳清華大學研究院原院長馮冠平則認為，可參考美國模式，在產業發展初期加大投入力度，政府推動引導資金向高科技資金、孵化器企業傾斜，利用企業的主體地位推動創新。
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